Groupe d’études et de recherche en analyse des décisions

Médiation décisionnelle des outils SIG/AMCD pour la planification des communes rurales

Pierre-Henri Bombenger

Les gestionnaires territoriaux recourent de manière croissante à la mobilisation d’outils d’analyse multicritère (AMCD) couplés à un système d’information géographique (SIG) pour construire les processus décisionnels en matière de planification urbaine. Ces approches, appuyées sur le recours à des démarches dites participatives, sont censées accroître l’échange de connaissances entre les parties prenantes et réduire la conflictualité latente dans la définition des droits d’usages des sols. Mais paradoxalement, les caractéristiques formelles de ces procédures d’aide à la décision territoriale génèrent fréquemment une mise à distance des acteurs les moins familiarisés avec ces outils techniques. Entre 2008 et 2011, trois communes du Parc naturel régional des Ballons des Vosges ont expérimenté la démarche « Système Intégré Urbanisme » (SIU) développée pour aider les élus ruraux à élaborer des plans locaux d’urbanisme intégrant les objectifs de réduction de la consommation des ressources naturelles, notamment en préservant le foncier agricole. Cette communication présente les possibilités offertes et les effets induits par le couplage AMCD/SIG du système SIU pour favoriser la construction d’une connaissance territoriale partagée de l’évolution du territoire entre techniciens de l’urbanisme et élus ruraux non professionnels. Nous traiterons notamment d’un critère générique de « mobilité alternative préférentielle » qui favorise la compacité des formes urbaines et permet d’évaluer des scénarios de développement urbain limitant l’artificialisation des parcelles agricoles et des espaces naturels.